Отопительным сезонам на Сахалине – устойчивость и надёжность
В Сахалинской областной универсальной научной библиотеке прошёл круглый стол на тему «К завершению отопительного периода 2014/15 года и о приоритетных задачах в предстоящем отопительном сезоне в Сахалинской области».
В работе круглого стола, организованного Клубом «4 ноября» СРО партии «Единая Россия», приняли участие заместитель министра энергетики и ЖКХ Сахалинской области Александр Рудаков, вице-мэр администрации г. Южно-Сахалинска Наталья Куприна, заместитель начальника департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска Евгений Токарев. А также представители предпринимательского сообщества, АСЖ «Мой дом», общественных организаций, органов МСУ и СМИ.
«Как показывают опросы и оценки социологических служб, среди проблемных вопросов, волнующих наших граждан, - это низкое качество коммунальных услуг при высоких тарифах на их пользование, прежде всего собственниками жилья многоквартирных домов. Поэтому анализ и обсуждение ситуации прохождения и подготовки отопительных сезонов, как на территории Южно-Сахалинска, так и муниципальных образований области, в целом положения в ЖКХ, несомненно, заслушивают внимания общественности, - сказал ведущий круглого стола, сопредседатель «Клуба 4 ноября», член РКРК СРО партии «Единая Россия» Игорь Андреев.
Кстати, «Российская газета» от 4 июня в приложении «Экономика Дальнего Востока» опубликовала статью «Дело тёмное» (Далеко не все УК на Востоке России честно рассказали о себе, чтобы получить лицензии), в которой размещена таблица рейтинга эффективности деятельности УК, ТСЖ и ЖСК Дальневосточного региона за 2014 год. Сахалинская область имела средний балл – 34,73 и занимала 6 место в общероссийском рейтинге. К примеру, Приморский край – 9, Республика САХА Якутия – 19, Магаданская и Амурская области – 27 и 29, Хабаровский и Камчатский края – 30 и 71.
В одном из своих интервью СМИ глава министерства энергетики и ЖКХ области Георгий Митрик признавал, что при вхождении в отопительный сезон были проблемы в Южно-Сахалинске и Холмске, но с ними справились. А чтобы не допустить срыва прохождения отопительного сезона и обеспечить действенный контроль, министерство перевело свою диспетчерскую службу на круглосуточный режим работы. И сотрудники дважды в сутки выходят на связь с муниципалитетами, а для населения работает горячая линия (74-51-69), по жалобам и обращениям граждан принимаются оперативные меры. На проводимых правительством РФ с регионами селекторных совещаниях наша область не затрагивалась ни разу».
«Между тем, конечно, были и сбои, например, в новогодние дни в Шахтёрске, когда персонал котельной был в нетрезвом состоянии и пренебрёг правилами техники безопасности. Тот случай стал поводом для проведения селекторных совещаний в режиме видеоконференций в праздничные и выходные дни. Ответственные лица до начала конференции должны были проехать, посмотреть подведомственное хозяйство и быть готовыми к отчёту. Порой сотрудники министерства узнавали о ситуации в районах раньше, чем на местах, - сказал заместитель министра энергетики и ЖКХ Сахалинской области Александр Рудаков.
В целом, пожалуй, все последние годы отопительные периоды в нашем островном регионе проходят без серьёзных ЧП, а на подготовительные коммунальные работы выделяются необходимые бюджетные средства. Так в 2014 году только федеральная субсидия на мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры составила 470, 4 млн. рублей, было освоено 463,6 млн. рублей.
Важно отметить, что объёмные по затратам капитальные и ремонтные работы позволяют снижать уровень износа указанных объектов, уменьшается количество аварий при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса. Повышается качество и надёжность коммунальных услуг, улучшается экологическая среда, сокращаются выбросы загрязняющих веществ.
В рамках подпрограммы «Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области» в бюджете региона были предусмотрены средства в объёме более 1 млрд. рублей (в том числе федеральная субсидия – 189,0 млн. рублей), фактически освоены 95,3% областного бюджета и 100% средств федеральной субсидии.
Среди основных мероприятий 2014 года были работы по энергосбережению и повышению энергоэффективности коммунальных и жилищных объектов, в том числе в государственных и муниципальных учреждениях бюджетной сферы, комплекс мер по модернизации систем тепло-, водо-, электроснабжения на территориях городских округов и Углегорского района.
Здесь же – мероприятия по проведению научно-исследовательских работ, включая прединвестиционную подготовку проектов, разработку ТЭО и схем ресурсоснабжения, проведение энергетических обследований. А также мероприятия по информационной подготовке и пропаганде энергосбережения и повышения энергоэффективности, в том числе производство и прокат на местных каналах телевидения роликов по тематике энергосбережения».
«В Общественной палате Сахалинской области созданы и действуют рабочие профильные группы и комиссии, в том числе по жилищно-коммунальным вопросам, которые курирует наш коллега, член палаты Артём Круглик, возглавляющий региональное отраслевое объединение «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области», - сказала заместитель председателя Общественной палаты Сахалинской области Галина Дзюба. – Отлажено и взаимодействие с общественным советом при министерстве энергетики и ЖКХ области.
Поэтому нами, с участием привлекаемых экспертов и активных общественников, в основном из собственников жилья, осуществляется регулярный контроль над деятельностью управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, призванных обеспечивать требуемое прохождение отопительного периода в муниципальных образованиях региона. Осуществляются выезды в районы области с посещением организаций ЖКХ и ознакомлением работы управляющих компаний, обобщением примеров хорошей практики в сфере жизнеобеспечения».
«Одна из пока не до конца решённых проблем – это отсутствие для многих управляющих компаний чётких и ясных договорных отношений с ресурсоснабжающими организациями в части оплаты жильцами многоквартирных домов за коммунальные услуги, в том числе за отопление в квартирах и ОДН, - сказал директор СРО НП «Сахалин-Сервис» Александр Суворов. – Не отрегулирован до конца и сбор платежей собственников жилья за коммунальные услуги, а потому, при недобросовестном отношении ряда жильцов к оплате за жилищно-коммунальные услуги, и большая задолженность перед ресурсоснабжающими организациями».
«Надо согласиться с тем, что прохождение отопительных периодов как в Южно-Сахалинске, так и в большинстве районов области в целом проходят без особых сбоев и чрезвычайных ситуаций, в чём заслуга и министерства энергетики и ЖКХ региона, и многочисленных организаций и предприятий ЖКХ, в том числе управляющих компаний. Последние, наряду со многими проблемами, испытывают трудности, прежде всего, в отсутствии квалифицированных кадров – технических специалистов и рабочих профессий, - сказала председатель обкома профсоюза работников жизнеобеспечения Валентина Куликова.
Во многом заработная плата работников управляющих компаний зависит от установленных тарифов за ЖКУ, если они ежегодно повышаются, то и у руководителей УК появляется возможность на увеличение зарплаты своим специалистам и рабочим. Что же касается снижения затрат на обслуживание многоквартирных домов, мер по энергосбережению и теплосбережению, то пока в этих вопросах нет должной ясности и успехов. А на сегодня, при низкой оплате труда, управляющие компании по-прежнему будут испытывать кадровый дефицит, а значит и качество их услуг будет недостаточным».
«Действительно, последние годы областное правительство уделяет обеспечению устойчивого функционирования сферы жизнеобеспечения повышенное внимание, что положительно отражается на прохождении отопительных сезонов, кстати, об этом же говорит и снижение числа жалоб в адрес ресурсоснабжающих предприятий,- сказал вице-президент Сахалинского фонда культуры Валерий Белоносов. – Между тем есть вопросы, которые требуют доработки со стороны ответственных лиц в сфере ЖКХ, и прежде всего в отношении управляющих компаний.
До сих пор нет полной ясности по установке общедомовых приборов учёта в многоквартирных домах как по теплу и воде, так и по электроснабжению. Жильцы часто спрашивают друг друга: куда обращаться и кто конкретно отвечает за установку и постановку на учёт приборов среди «ресурсников». При обращении в управляющую компанию люди часто получают ответ: установка и снятие показателей с общедомовых приборов – это забота ресурсоснабжающих организаций. В целях поднятия качества жилищных услуг предлагаю ежегодное проведение конкурса на лучшую управляющую компанию».
«Здесь уже затрагивали вопрос о кадровой ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве, при этом речь особо шла о многочисленных управляющих организациях, которые остро нуждаются в высококвалифицированных технических специалистах и рабочих – сантехников, электриков, кровельщиков, плотников, отделочников, - сказала вице-мэр администрации г. Южно-Сахалинска Наталья Куприна. – Видимо, надо согласиться с тем, что при низкой заработной плате в УК желающих пойти и предложить свои услуги не столь много, а, главное, это будут не те кадры, в которых остро нуждаются управляющие компании.
Поэтому среди предложений – это внимательный анализ ситуации в сфере профессионального образования с подготовкой рабочих кадров, в которых заинтересованы организации и предприятия жилищно-коммунального хозяйства, как Южно-Сахалинска, так и муниципальных образований области. Возможно, нужны договорные отношения между заинтересованными сторонами и целевая подготовка соответствующих кадров рабочих и специалистов. При необходимости надо решать вопросы предоставления высококвалифицированным работникам УК служебного жилья, предусмотреть какие-то дополнительные социальные преференции».
«В ходе перехода страны на рыночные условия хозяйствования, много говорилось и о необходимости технологической модернизации жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части приведения тепловой и водоснабжающей инфраструктуры, инженерных сетей в должное нормативное состояние, - сказал предприниматель Андрей Гриненко. – Однако, хотя ежегодно в региональном центре и районах области ведутся весьма затратные капитальные и текущие работы, техническое состояние тепловых сетей, как и водоснабжения, оставляет желать лучшего. Думается, что нет требуемого спроса с заказчиков и ответственности подрядчиков.
Если мы говорим о создании достойных условий жизни на Сахалине и Курилах, то вправе спросить себя: когда же уровень платежей за жилищно-коммунальные услуги в зарплате большинства островитян будет не увеличиваться, а будет стабильным и с надеждой на снижение. Пока же тарифы и суммарные платежи жильцов за ЖКУ растут, а вот качество коммунальных услуг, как и жилищных, желает быть лучше. Пока не видно, чтобы управляющие компании и «ресурсники» с должной ответственностью подходили к обслуживанию собственников жилья».
«Конечно, что-то к лучшему меняется в сфере жизнеобеспечения, в том числе в теплоснабжении многоквартирных домов, включая планировочные и пригородные территории областного центра, - сказала председатель ТСЖ «Санаторное» Людмила Микрюкова. – Плохо, что в своё время при реформировании ЖКХ не учли необходимость, прежде всего, приведения жилищного фонда, особенно многоквартирные дома, в нормативное, то есть в надлежащее состояние. А сегодня по-прежнему идёт «текучка по латанию дыр» в наших домах, многие из которых требуют серьёзного обновления.
Жильцы «Санаторного», после долгих раздумий и поиска нужных решений, создали ТСЖ с целью самостоятельно и сообща приводить наши многоквартирные дома в надлежащее состояние и напрямую обращаться с претензиями к ресурсоснабжающим организациям. Надо признать, что нередко удаётся решать текущие проблемные вопросы, а что-то и нет. И здесь мы сталкиваемся с тем, о чём уже сказано – это низкая профессиональная квалификация работников, занятых в ЖКХ. Проблемы тепла, воды, электроснабжения, уборки и вывоза ТБО, благоустройства придомовых территорий – всё это далеко не до конца решённые социальные вопросы».
«Реформа в ЖКХ, как и техническая модернизация сферы жизнеобеспечения, проходят с большим трудом, как в стране в целом, так и нашем регионе в частности, при отсутствии чёткой ясности, когда же жилищный фонд на Сахалине и Курилах будет приведён в нужное состояние. В том числе, сняты многочисленные претензии жильцов на некачественные коммунальные услуги при достаточно высоких за них платежах,- сказал генеральный директор ТИА «Океан» Владимир Чуйко.
Правильно говорилось, что одна из причин – отсутствие эффективной системы контроля над исполнением значительных по объёму ежегодных бюджетных расходов на подготовку и эксплуатацию обширного теплового хозяйства и в целом жилищно-коммунальной отрасли области. Тарифы ежегодно растут, а качество ЖКУ зачастую остается на прежнем уровне. Наряду с теплоснабжением надо быстрее решать вопросы по сбору, сортировке, переработке и утилизации ТБО, прежде всего в Южно-Сахалинске. Вариант полигона в «Известковом» за Весточкой во многом не пригоден. Таково мнение большинства экологов и экспертов».
«Наш областной центр становится привлекательным как для приезжих из других регионов страны, так и иностранных граждан республик СНГ, желающих не только здесь трудиться, но и жить, растить детей, выстраивать своё будущее. А потому вопросы жизнеобеспечения, доступность и качество жилищно-коммунальных услуг, тепло и уют в квартирах, благоустройство дворов и мест отдыха и досуга людей приобретают чрезвычайно важную социальную значимость, - сказал зав. кафедрой социально-гуманитарных дисциплин, доцент ЮСИЭПиИ Овсеп Оганесян.
Видимо, надо согласиться с тем, что наряду с положительными моментами в части устойчивого в целом теплоснабжения городов и населённых пунктов области, остаются вопросы, требующие напряжённой и эффективной работы по приведению большого коммунального хозяйства, включая тепло, холодную и горячую воду, газ и электроснабжение, в нормативное состояние. И такая работа, если судить по информации и отчётам министерства энергетики и ЖКХ области проводится в плановом режиме и в рамках целевых государственных долговременных программ».
«Наши ветераны с надеждой на осуществление узнали из СМИ о том, что врио губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко высказался за то, чтобы не собирать платежи за капитальный ремонт с людей старше 70-ти лет. Исходя из того, что сроки проведения работ по региональной программе капитального ремонта многоквартирных домов довольно длительные, и было бы несправедливо собирать на эти цели деньги с ветеранов. И мои коллеги встретили это заявление главы области с благодарностью, - сказал председатель Южно-Сахалинской общественной организации ветеранов Николай Литвинов.
Что же касается доступности и качества отопительных коммунальных услуг, то, конечно, в этом вопросе всё далеко не так, как хотелось бы. Например, многие отмечают, что температура в квартирных батареях ещё далека от желаемой, то есть нормативной. Порой ссылки на то, что в плохом техническом состоянии находятся придомовые тепловые сети, есть жалобы и на Сахалинскую коммунальную компанию. Диспетчерские службы зачастую работают без должного уважения к клиентам, жильцам многоквартирных домов».
«Собственники жилья нередко негативно воспринимают тарифную политику в сфере ЖКХ. Но ведь размер платежей граждан за каждую коммунальную услугу складывается из экономически обоснованного тарифа. Утверждаемого для ресурсоснабжающей организации в порядке, определяемом действующим законодательством, и объёмов потребления данной услуги, определяемых по приборам учёта, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления, утверждаемых органами местного самоуправления, - сказал зам. начальника департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска Евгений Токарев.
Тарифы на одни и те же виды коммунальных услуг в разных субъектах и муниципальных образованиях отличаются. И достаточно широкий диапазон тарифов, установленных для регулируемых организаций, обусловлен конкретными факторами. Необходимость ежегодного пересмотра тарифов на коммунальные услуги, в том числе за теплообеспечение, в сторону увеличения обусловлена ростом цен на энергоносители, повышением ставок оплаты труда для работников ЖКХ, на услуги сторонних организаций по обслуживанию оборудования, а также другими объективными причинами».
«У нас, жильцов планировочных районов областного центра, пожалуй, больше беспокоящих вопросов, чем у горожан центральных кварталов, в том числе по прохождению отопительных периодов. Один из вопросов жителей Новоалександровки – когда для нас будет решён вопрос о начислении услуг по отоплению, каким образом будут учтены дополнительные затраты управляющих компаний по использованию спецоборудования по отоплению и проведению заполнений и опрессовки внутридомовых сетей, - сказала представитель АСЖ «Мой дом» Татьяна Швидкая.
Как считают некоторые наши жильцы, в этом случае ценовая политика продления отопительного сезона ляжет на плечи собственников, либо будет с дотированием из бюджета. Вины населения в этом нет, кто будет решать эту проблему? И какие законодательные акты отработаны ввиду предусмотренного процесса подготовки многоквартирных домов к предстоящему отопительному сезону? Подобных вопросов немало, и, к сожалению, не всегда на них можно получить понятные и внятные ответы».
«Здесь уже упоминались претензии собственников многоквартирных домов Южно-Сахалинска к ОАО «Сахалинская коммунальная компания». В этой связи многие обратили внимание на публикации в СМИ от 25 мая в части систематических нарушений со стороны указанной ресурсоснабжающей организации, а также принятого постановления областного правительства за № 1049-па, которым утверждён график температуры теплоносителя, подающегося в систему отопления, - сказал предприниматель Андрей Дружинин.
В частности, в январе текущего года диспетчер ОАО «Сахалинская коммунальная компания» задал температуру теплоносителя ниже установленной на 5 градусов, в феврале – ниже на 10 градусов, в марте – на 15 градусов. Если подобные случаи становятся правилом, то у жильцов и хозяйствующих субъектов возникают законные вопросы к тем структурам, которые призваны осуществлять контроль и надзор за деятельности ресурсоснабжающих организаций, в данном случае – ОАО «Сахалинская коммунальная компания».
«С прошлого года и за минувший период текущего много говорилось о целесообразности и полезности проведения лицензирования управляющих компаний, что в итоге должно крайне положительно отразиться на финансово-хозяйственной деятельности этих коммерческих структур в системе жизнеобеспечения, - сказал ветеран труда Юрий Ракитин. – Известно из СМИ, что всего в нашем регионе были приняты заявления от 158 управляющих организаций, отказ получила 31, а 27 УК обратились за лицензиями повторно – закон даёт им такое право. Остальные расформировываются, чтобы зарегистрироваться вновь.
При этом, как говорят работники УК, их руководителям при получении лицензии, после прохождения обучения и зачётов, пришлось внести перечислением соответствующую плату, называют сумму в 30 тыс. рублей. Возникает вопрос: давали ли на это согласие собственники многоквартирных домов, и вообще кто с ними на этот счёт советовался? Приятно, что по рейтингу из публикации в «Российской газете» наши УК, ТСЖ, ЖСК выглядят по итогам прошлого года неплохо и даже хорошо, но успокаиваться, безусловно, ни кому из нас не следует».
«Одним из вопросов, которым вплотную занялся врио губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко с первых же дней пребывания в данной должности, стало финансовое положение жилищно-коммунального хозяйства. А тут в глаза бросается большая дебиторская задолженность, основу которой составляют долги населения за коммунальные услуги. К началу мая этого года «дебиторка» составляла свыше 3 млрд. рублей. Это недовложения в ремонтные работы, на подготовку к зиме, модернизацию ЖКХ и многое другое. Правда, долги, например, за март снизились на 177 млн. рублей, то есть возможность для снижения долгов всё же есть», - сказал советник мэра г.Южно-Сахалинска Юрий Алпацкий.
«В сфере жизнеобеспечения больше следует уделить внимания энергосбережению и хозяйственной эффективности. В ноябре в Москве под руководством Минэнерго России пройдёт IV международный форум «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности», в рамках которого будет проводиться Всероссийский конкурс проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, - сказал президент ООО ВНТ «ПРЕСТИЖ» Виктор Аверин. – Региональный этап Всероссийского конкурса будет проходить с июня по август этого года при министерстве энергетики и ЖКХ Сахалинской области. Хотелось бы пожелать успехов всем участникам, а, главное, выхода наших представителей на московский финал, быть среди победителей».
«В продолжение сказанного, Минэнерго и ЖКХ области объявило приём заявок для отбора на предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на реализацию программ повышения энергоэффективности, - сказал общественный помощник уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области, гендиректор ООО «Стройка» Антон Жуков.
Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на реализацию программ повышения энергоэффективности утверждён постановлением Правительства Сахалинской области от 15 мая этого года за № 225-па. В соответствии с Порядком предоставления субсидии, срок приёма заявок составляет 15 календарных дней со дня опубликования объявления в официальном издании».
«Как сказано в федеральном законе «Об энергосбережении» до 1 июля 2013 года, все многоквартирные дома должны были обустроены общедомовыми приборами учёта электропотребления. Прошло уже два года, в частности, ОАО «Сахалинская коммунальная компания» бездействует и не отказывается и не передаёт эту обязанность. Основная причина, видимо, в том, что вести расчёт с собственниками жилья многоквартирного дома по так называемому установленному нормативу выгоднее, с учётом наличия потерь из-за изношенности, например, придомовых тепловых сетей, а то и бесхозяйственности, - сказал предприниматель Алексей Чичканов. – Когда же будет прекращено это злоупотребление правом?».
Живой обмен мнениями и открытая дискуссия участников «круглого стола», с их оценкой ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве областного центра и в регионе, прежде всего по итогам уходящего отопительного периода и уже начатой подготовкой к предстоящему отопительному сезону, завершился конкретными предложениями и рекомендациями, отражёнными в анкетах обсуждения проблемных вопросов сферы жизнеобеспечения.
